二、我國的應對策略（一）選擇替代國在我國企業(yè)遭遇到反傾銷時，企業(yè)首要的任務是提供全部的證據(jù)，證明自己實現(xiàn)了市場經(jīng)濟地位和個別對待的條件。對于不能獲得市場經(jīng)濟地位和個別對待的企業(yè)，應密切關(guān)注替代國方法的運用，及時向進口國反傾銷機構(gòu)提出最有利于自己的替代國方案。如果有不公正的問題，即申請相關(guān)機構(gòu)予以更正。（二）申請優(yōu)先以本國獲得市場經(jīng)濟待遇的企業(yè)作為替代企業(yè)在歐美對我國出口產(chǎn)品的反傾銷中，如果有一家中國企業(yè)獲得了“市場經(jīng)濟” 待遇或個別對待，我國其他企業(yè)應該要求主管機構(gòu)用該中國企業(yè)產(chǎn)品的正常價值作為其他中國企業(yè)的產(chǎn)品正常價值，即優(yōu)先選擇具有市場經(jīng)濟特征的本國企業(yè)為替代企業(yè)，而不是舍近求遠地選擇其他市場經(jīng)濟國家的替代企業(yè)。因為在眾多的具有市場經(jīng)濟特征的同類產(chǎn)品企業(yè)中,只有本國的企業(yè)處于相同或最相似的生存發(fā)展環(huán)境中，也才是“最具有可替代性”的。（三）完善企業(yè)財會制度根據(jù)歐美的反傾銷案例分析,凡是企業(yè)或涉案產(chǎn)品行業(yè)的企業(yè)機制和財務統(tǒng)計資料能夠符合國際會計準則并通過國際會計事務所審計的,經(jīng)營銷售價格獲得歐美國家反傾銷當局承認其是符合市場經(jīng)濟條件的,并且其出口產(chǎn)品價格是直接價格比較時使用的,成功率就大。反之，則最終可能會受制于替代國制度。（四）尋求反傾銷國國內(nèi)司法救濟中國企業(yè)認為歐盟的替代國制度實踐缺乏公正性的時候，應首先向歐盟委員會提出抗辯，如果歐盟委員會不改變其做法，中國企業(yè)還可上告到歐洲法...
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進口商“知道或應該知道”傾銷的事實與被調(diào)查產(chǎn)品存在“傾銷歷史”是一個選擇性的條件，只要二者中有一種情形存在，再加上“相對短期內(nèi)大量進口”的條件，就符合追溯征收反傾銷稅的“緊急情況”。實踐中，如果傾銷幅度在25%以上，美國商務部就可以認定“進口商知道或理應知道”出口商正以低于正常價值出售的產(chǎn)品。這個25%的標準是1987年美國在對意大利圓錐滾珠軸承案中確定下來的。反傾銷案件的有關(guān)各方經(jīng)常就這一條件發(fā)生爭執(zhí)。 1982年10月，美國四“H”公司向美國商務部和國際貿(mào)易委員會申請對中國進口的蘑菇罐頭進行反傾銷調(diào)查，1983年5月，美國商務部初裁傾銷幅度為7.38%。在初裁階段，美國申請人提出，來自中國的蘑菇罐頭進口中存在“緊急情況”。雖然申請人沒有提出中國的蘑菇罐頭有“傾銷歷史”，但認為美國的“進口商知道或應該知道”來自中國的進口罐頭以低于正常價值的價格銷售，因為他們應當知道商務部會使用中國臺灣或韓國的替代國價格確定正常價值。經(jīng)調(diào)查，實際情況是申請人和進口商都不知道商務部最后選擇了印尼作為替代國，據(jù)此，商務部認為申請人關(guān)于存在“緊急情況”的申訴依據(jù)不足，在初裁中判定不存在“緊急情況”。 對于非市場經(jīng)濟國家的進口，商務部往往采用替代國價格的方法確定正常價值，這對進口商來說似乎很難了解到傾銷到底存在還是不存在，但也不能基于這一點就認為非市場經(jīng)濟國家的進口都不存在 “進口商知...
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（三）對歐美反傾銷法中的“非市場經(jīng)濟”和“替代國”制度的比較和評價在認定市場經(jīng)濟地位方面，盡管美國規(guī)定的五項判斷非市場經(jīng)濟體制的標準中有四項是確定的標準，但同時也規(guī)定了其他因素可以成為確定和取消一國非市場經(jīng)濟地位的條件，而且這種確定權(quán)完全屬于美國的商務部，不受司法審查。歐盟的認定標準表面上似乎較為規(guī)范，但實際上也偏籠統(tǒng)，且實際結(jié)果與歐盟理事會將中國排除出非市場經(jīng)濟國家名單的做法大相徑庭，前后矛盾。歐美都沒有正視中國已經(jīng)是市場經(jīng)濟國家的現(xiàn)實。歐美國內(nèi)法律在認定市場經(jīng)濟地位方面都缺乏明確的標準。實際上，我國商務部《2003 年中國市場經(jīng)濟發(fā)展報告》指出，2001 年我國市場經(jīng)濟發(fā)展程度為 69% ,已超過國際上 60%的臨界水平。根據(jù)國外許多權(quán)威調(diào)查機構(gòu)的報告，我國已經(jīng)是市場經(jīng)濟體制國家。越來越多的 WTO 成員國承認中國的市場經(jīng)濟地位即是極有力的例證。歐美對我國“非市場經(jīng)濟”國家的認定實際上是設置非關(guān)稅壁壘的體現(xiàn)，在較短時期內(nèi)其不會放棄這一認定。當然，我們也不能過于迷信所謂“市場經(jīng)濟”國家的認定給我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的利好效果。近年來的一些案例表明，即使被認定為市場經(jīng)濟國家，仍然難避反傾銷或反補貼等措施的不公正待遇。如美國在 2005 年修改單獨稅率時，增加了如下問題的考慮：在考察政府對企業(yè)出口活動事實上的控制時，商務部需審查非市場經(jīng)濟國家政府是否通過出口補貼等方式來...
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2018年11月1日，習近平主席應約同美國總統(tǒng)特朗普通電話。通話傳出的積極信號表明中美兩國近來的接觸取得了一定進展。此次美國中期選舉后，無論其國內(nèi)政治如何演變，中美都將進入合作與競爭共存的長期博弈狀態(tài)，貿(mào)易糾紛和技術(shù)競爭或成為常態(tài)。同時，特朗普或積極為連任做準備，不排除中美問題再次會成為焦點問題。實際上，自2018年3月以來，中美貿(mào)易沖突逐步升級，其核心是中美在三個層面的紛爭，即貿(mào)易爭端、科技競爭和大國博弈，涉及短期、中期、長期三個維度，既有短期美國中期選舉和中美貿(mào)易逆差等因素，也有中期美國一些人士對于中國技術(shù)快速追趕的擔憂，更有長期美國社會對中國經(jīng)濟總量超越美國前景的焦慮。而從中長期的大國博弈競爭態(tài)勢來看，中國有必要做到三個堅持：一要堅持改革開放，保持足夠定力，走自己的路，發(fā)展是第一要務；二要堅持社會主義市場經(jīng)濟道路，歷史反復證明，這是適合中國國情和發(fā)展階段的行之有效的道路；三要堅持與世界共贏，持續(xù)推動建設一個更加開放的全球經(jīng)濟體系，并在其中發(fā)揮越來越重要的作用。 中美貿(mào)易爭端具有高度的復雜性和兩面性 中美貿(mào)易逆差的本質(zhì)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同、高中低端產(chǎn)品的競爭力不同、兩國儲蓄和投資的不平衡等。換句話說，中美貿(mào)易逆差從現(xiàn)象本身到背后原因都十分錯蹤復雜。一是中國制造業(yè)在全球迅速崛起。中國制造業(yè)在全球占比從1998年的5%增長到當前的30%以上，連續(xù)超越美國和歐盟成為...
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（二）歐盟的做法歐盟目前已成為我國的第一大貿(mào)易伙伴。其對我國產(chǎn)品采取的反傾銷措施也越來越多，運用的手段也越來越嫻熟。2001、2002 和 2003 年歐盟針對我國的反傾銷案件中沒有一起涉案金額超過 1億美元，但至2005年底，超過1億美元的案件已達 5起。2005年 6月 30日，歐盟對我國塑料袋反傾銷案的涉案金額就高達 3.1億美元，同年 7月 7日，對我國皮面鞋反傾銷的涉案金額高達 6.7億美元。8月 5日，對我國可刻錄CD 光盤（我國海關(guān)稅則中該稅號下還包括U盤，閃存卡等其他非涉案產(chǎn)品） 反傾銷調(diào)查的涉案金額遠超過 2.1億美元。可見，歐盟已正式取代美國，成為對中國發(fā)起反傾銷最多和最猛烈的經(jīng)濟體。在目前反傾銷整體上在全球越來越少地被運用的情況下,歐盟逆勢而上的做法需要我們警惕。1. 對“市場經(jīng)濟”和“非市場經(jīng)濟”的認定1998年 4月 30日，歐盟理事會通過了一個歐盟反傾銷條例的重要修正案，把中國和俄羅斯從非市場經(jīng)濟名單中排除出去，但歐盟仍然認為中國和俄羅斯還處在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期。這是歐盟對華反傾銷政策的一個極為重要的變化。2003年 6月,中國政府向歐盟委員會提出了確認市場經(jīng)濟地位的要求,并提交了支持性文件。歐盟委員會于 2004年 6月底遞交給我國商務部一份評估報告,指出中國目前只在一個方面上達到了市場經(jīng)濟標準，在另...
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